在勞動者和用人單位之間，人力資源服務業(yè)筑起一條條“高速路”，為勞動者就業(yè)和職業(yè)發(fā)展、為用人單位管理和開發(fā)人力資源提供專門服務，同時便利“人找崗”“崗找人”。伴隨著改革開放的歷史進程，我國人力資源服務業(yè)從無到有、從小到大，逐步發(fā)展成為從業(yè)人員“過百萬”、年產值“破萬億”的產業(yè)，是現(xiàn)代服務業(yè)的重要門類。這十年，山東人力資源服務機構突破1萬家，年營收1600億元，從業(yè)人才隊伍8萬余人，年服務用人單位200萬家次，幫助實現(xiàn)就業(yè)、擇業(yè)和流動1400萬人次，獵聘各類人才12萬人。尤其是在近五年間，山東人力資源服務行業(yè)飛速起勢，年營收平均增速25%，為山東經(jīng)濟社會高質量發(fā)展持續(xù)釋放動能。

政策+資金+機遇推動人力資源服務業(yè)蝶變升級

山東常住人口超1億人，勞動力人口超6000萬人。從“就業(yè)找市長”到“就業(yè)找市場”，伴隨著“人口紅利”到“人才紅利”的轉變，人力資源服務業(yè)歷程反映著山東經(jīng)濟社會發(fā)展的深刻變遷。改革開放初期，勞動要素的自由流動和高效配置需要強有力的組織領導，1992年百名聊城青年赴廣東務工，正式開啟聊城有組織化的勞務輸出活動；后續(xù)為推動勞務輸出，相繼組建了聊城地區(qū)勞務經(jīng)濟技術開發(fā)總公司及聊城地區(qū)勞務輸出辦公室；2001年成立聊城市魯西人力資源開發(fā)中心，打響“魯西人力”品牌，后續(xù)被評為“全國優(yōu)秀勞務品牌”，成為全省乃至全國勞務輸出的一面旗幟。

聊城市從基本局限在土地上的農業(yè)生產勞動力，到“北上南下”單向勞動資源輸出，再到如今“筑巢引鳳”各類人才回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，展現(xiàn)了人力資源服務行業(yè)不同階段的發(fā)展畫像。這是山東人力資源服務行業(yè)發(fā)展史一個小小的縮影。從勞動要素配置到現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展轉變，促進了產業(yè)升級和技術革新，為這里構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系提供了堅實的人才保障與智力支持。

自2007年3月，國務院發(fā)布《關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》，明確提出“發(fā)展人才服務業(yè)，完善人才資源配置體系”，標志著人力資源服務作為一個行業(yè)正式確立，市場化的人才服務公司和人才交流服務機構應運而生，人才招聘、獵頭服務、人才派遣、人力資源外包服務、薪酬績效服務、人才測評、人力資源數(shù)字化平臺建設等得到了長足發(fā)展。2018年后，人力資源服務業(yè)發(fā)展更是進入快車道，數(shù)字化、大數(shù)據(jù)等新技術被廣泛應用，不斷與制造業(yè)企業(yè)、交通出行、保險金融、科技中介、法務財稅等跨界融合，人力資源服務垂直細分領域更具市場競爭力，為實體經(jīng)濟的發(fā)展提供了充分的人力資源保障。

今天的山東，產業(yè)規(guī)模迅速壯大，發(fā)展環(huán)境不斷改善，行業(yè)結構不斷優(yōu)化，人力資源服務業(yè)專業(yè)化、市場化、產業(yè)化、多元化的體系基本形成，實現(xiàn)了良好的社會效益、經(jīng)濟效益，成為促進社會化就業(yè)、優(yōu)化人力資源配置的重要力量，是賦能百業(yè)的“鏈點”產業(yè)。進入新發(fā)展階段，山東省委、省政府將發(fā)展壯大人力資源服務業(yè)寫入全省經(jīng)濟社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃，山東省人力資源和社會保障廳出臺全國首個省級“十四五”人力資源服務業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，行業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展同頻共振。國家級青島人力資源服務產業(yè)園持續(xù)實施“品匯山東”人力資源服務機構品牌培育計劃、“齊魯鯤鵬”人力資源服務行業(yè)人才培育工程，定期組織開展領軍機構和領軍人才評選；成功舉辦兩屆山東人力資源服務創(chuàng)新大賽，以展現(xiàn)人力資源服務產品、技術、管理最新成果推動創(chuàng)新發(fā)展；持續(xù)舉辦山東省重點產業(yè)人力資源服務供需對接大會，建立重點機構、創(chuàng)新產品推介清單；創(chuàng)新開展“百家人力資源服務機構進校園”系列活動，將“國聘行動”拓展到省級產業(yè)園，為重點就業(yè)群體提供“零距離”服務；在沿黃省區(qū)率先牽頭建立黃河流域人力資源服務協(xié)同協(xié)作機制、組建黃河流域國家級人力資源服務產業(yè)園聯(lián)盟……山東牢牢把握發(fā)展機遇，大力推進人力資源服務業(yè)蝶變升級，為塑造綠色低碳高質量發(fā)展新優(yōu)勢提供支撐。

根據(jù)相關數(shù)據(jù)，從2020年的全省人力資源服務機構7615家、實現(xiàn)產值987億元、年營收過億元機構129家，到如今的規(guī)模過萬家、年營收1600億元、年營收過億元骨干機構300余家，全省人力資源服務業(yè)“裂變化”發(fā)展，呈現(xiàn)出“量質齊飛”的巨大改變。

延鏈+強鏈+補鏈打造人才聚集“強磁場”“新引擎”

80年代前“故土難離”傳統(tǒng)思想根深蒂固，改革開放后“勞務輸出一人，脫貧致富一家”外出打工成為致富發(fā)展理念，當下“聚才匯智 近悅遠來”已成為人力資源服務業(yè)新發(fā)展理念。2014年，煙臺人力資源服務產業(yè)園、濰坊人力資源服務產業(yè)園獲批山東首批省級人力資源服務產業(yè)園，標志著山東人力資源服務行業(yè)發(fā)展水平邁上新起點、發(fā)展跑出加速度。2016年，中國煙臺人力資源服務產業(yè)園被確認為國家級產業(yè)園，這也是山東首個國家級園區(qū)。

建設人力資源服務產業(yè)園，聚焦人才吸引、評價、使用、激勵保障等關鍵環(huán)節(jié)，深耕招聘服務、勞務派遣、人力資源培訓等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，積極培育獵頭服務、管理咨詢、人才測評等新興業(yè)態(tài)，促進產、才、城融合，加速釋放行業(yè)吸引力。目前，全省建有濟南、青島、煙臺3家部省共建國家級人力資源服務產業(yè)園，成功創(chuàng)建1處國家人力資源服務出口基地，24家省級人力資源服務產業(yè)園實現(xiàn)16市全覆蓋，產業(yè)集聚發(fā)展力度大，運營服務體系高效。

截至目前，山東形成了濟、青、煙“三核”引領，各市特色發(fā)展，園區(qū)優(yōu)勢互補的“3+24”人力資源服務業(yè)發(fā)展格局。中國濟南人力資源服務產業(yè)園中央商務區(qū)園區(qū)采用政府主導、職能部門監(jiān)管、專業(yè)機構運營三位一體的管理模式，集成就業(yè)、人才、社會保險、稅務、醫(yī)保、監(jiān)察、仲裁等部門，市區(qū)聯(lián)動開設30余個窗口，線上線下為企業(yè)及群眾提供快捷一站式服務。園區(qū)周邊產業(yè)集中，集聚了各類優(yōu)質企業(yè)6500余家，打造了高端人才集聚的重要陣地。日照人力資源服務產業(yè)園與歐美精英創(chuàng)業(yè)家協(xié)會、德中工程交流協(xié)會等 20 多家海內外人才引進機構簽約，以園中園形式，為博士及海外領軍人才來日照落戶創(chuàng)業(yè)搭建“博士創(chuàng)業(yè)園”平臺載體。平臺累計引進帶項目入駐博士團隊14個，柔性引進高層次人才顧問6人，研究方向含現(xiàn)代金融、海洋科技、環(huán)保新能源材料等重點產業(yè)，其中海歸博士郭世民的創(chuàng)業(yè)項目在第六屆山東省創(chuàng)業(yè)大賽中獲得一等獎。

2023年6月，舉辦第二屆山東人力資源服務創(chuàng)新大賽在對外開放方面，青島市聚焦全球布局，設置海外聯(lián)絡站24處，成立服務貿易發(fā)展聯(lián)合體，鏈接國際客廳、RCEP國際人才服務中心、國際海員服務中心等海外資源平臺，組建包括人力資源服務國際貿易數(shù)智平臺、涉外法律服務基地、國際職業(yè)教育會客廳在內的多元化平臺體系。風正潮平，自當揚帆破浪；任重道遠，更需快馬加鞭。

山東省人力資源和社會保障廳相關工作負責人介紹：“為進一步提升服務質效，我們持續(xù)強化政策保障，制定出臺國家級園區(qū)建設發(fā)展省、市、區(qū)三級協(xié)調機制，以及省級園區(qū)管理辦法和綜合評估規(guī)程等，加大對人力資源服務產業(yè)園的資金扶持力度，探索建設服務周邊產業(yè)園的人力資源服務聯(lián)絡站，搭建融通政府、企業(yè)、高校、社會機構、專業(yè)人才的綜合服務平臺，持續(xù)提升產業(yè)園區(qū)引才質效?！?/span>